剛剛立法！定了一個(gè)假期！企業(yè)務(wù)必執(zhí)行，否則…

　　剛剛！有地區(qū)正式立法了！強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假！不執(zhí)行會(huì)怎么樣？會(huì)推行到全國(guó)嗎？今天小會(huì)帶大家看看~

　　10月29日，深圳市第六屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議表決通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》（以下簡(jiǎn)稱《健康條例》)，作為深圳人的健康“基本法”，《健康條例》是國(guó)內(nèi)首部地方性健康法規(guī)，將于明年1月1日正式實(shí)施!

　　《健康條例》總共133條內(nèi)容，其中引發(fā)廣泛熱議的是第63條，也就是被外界解讀為“強(qiáng)制休假”的條款。

　　第六十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)合理配置人力資源、安排員工作息時(shí)間，對(duì)腦力或者體力勞動(dòng)負(fù)荷較重的員工實(shí)行輪休制度，避免對(duì)員工健康造成人體機(jī)能過(guò)度損耗或者身心健康傷害。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法執(zhí)行員工帶薪休假制度。人力資源保障部門和工會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位落實(shí)員工帶薪休假制度的監(jiān)督檢查。

　　條例中并沒有“強(qiáng)制休假”這四個(gè)字，“強(qiáng)制休假”這個(gè)表述是否準(zhǔn)確？真的能強(qiáng)制執(zhí)行嗎？

　　據(jù)央視《天下財(cái)經(jīng)》欄目記者采訪的深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)翟玉娟表示：從法律角度上來(lái)說(shuō)，這些規(guī)定相當(dāng)于軟法，因?yàn)闆]有具體的標(biāo)準(zhǔn)，也沒辦法強(qiáng)制執(zhí)行。關(guān)于工作和休息休假的具體規(guī)定，要按照勞動(dòng)法的規(guī)定，目前我國(guó)主要還是實(shí)行40個(gè)小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。條例雖然不能起到強(qiáng)制的作用，但“帶薪休假”的權(quán)利還是屬于勞動(dòng)者。

　　那不執(zhí)行會(huì)怎么樣？這個(gè)條例會(huì)推廣到全國(guó)嗎？

　　不執(zhí)行要承擔(dān)法律后果！

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，新規(guī)出臺(tái)有一定引導(dǎo)示范效應(yīng)。深圳市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 該條例的主要目的是引導(dǎo)用人單位和員工樹立健康工作理念，所以在條例中尚沒有明確具體的法律責(zé)任。

　　翟玉娟表示， 條例中涉及到“帶薪休假”的內(nèi)容，可以起到積極正面的引導(dǎo)作用，這也與國(guó)際勞工組織所倡導(dǎo)的體面勞動(dòng)理念相符，“要保持工作與生活的平衡，人生的價(jià)值不僅在于工作，也要有生活?！钡杂窬赀€表示：“目前年休假的實(shí)際執(zhí)行力度大概有50%。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，要意識(shí)到，工人的年休假是工人的基本權(quán)利，是不能隨意剝奪的，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！?/p>

　　不給休年假企業(yè)要負(fù)怎么樣的法律責(zé)任？小會(huì)查了匯總了相關(guān)資料：

　　一、行政責(zé)任

　　根據(jù)《職工帶薪年休假條例》第7條及《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第15條的規(guī)定，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；

　　對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；

　　對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；

　　屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　二、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

　　部分地方用人單位未安排職工休年休假且未支付應(yīng)休末休年休假報(bào)酬的勞動(dòng)者還可以以此為由根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第38條解除勞動(dòng)合同并要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　如云南省人力資源和社會(huì)保障廳《云南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》中規(guī)定，用人單位未按照法律規(guī)定或勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額向勞動(dòng)者發(fā)放津貼、未休年休假工資報(bào)酬，勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同并向用人單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。

　　三、案例

　　胡某與重慶測(cè)繪院勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案[（2015）渝五中法民終字第3238號(hào)]

　　2003年7月1日，重慶測(cè)繪院與胡某簽訂（勞動(dòng)合同書），約定：勞動(dòng)合同有固定期限，自2003年7月1日起至2005年6月30日止；胡某在測(cè)繪崗位工作。2005年7月1日，重慶測(cè)繪院與胡某續(xù)簽勞動(dòng)合同期限至2007年1月31日止的（勞動(dòng)合同書）；2007年2月1日，重慶測(cè)繪院與胡某均續(xù)簽勞動(dòng)合同期限至2013年12月31日止的《勞動(dòng)合同書》：2011年2月1日，重慶測(cè)繪院與胡某續(xù)簽勞動(dòng)合同期限至2013年12月31日止的《勞動(dòng)合同書》；共余內(nèi)容與第一份《勞動(dòng)合同書》的內(nèi)容基本一致。

　　2013年12月31日雙方《勞動(dòng)合同書》到期后，重慶測(cè)繪院與胡某未再續(xù)2014年6月3日，胡某向重慶測(cè)繪院郎寄《解除勞動(dòng)關(guān)系通知書》，以重慶測(cè)繪院未按法律規(guī)定納社保、加班從末支付加班費(fèi)、工作期間從未享受帶薪年休假為由，要求解除與重慶測(cè)繪院的勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)日，重慶測(cè)繪院收到該《解除勞動(dòng)關(guān)系通知書》。

　　法院認(rèn)為，勞動(dòng)者依法享有休息休假的權(quán)利，帶薪年休假應(yīng)是定期休假的種類，相應(yīng)的未休假應(yīng)享受的待遇應(yīng)屬于工資報(bào)酬范圍。

　　本案中，2003年7月1日原、被告雙方建立勞動(dòng)關(guān)系，自2004年7月1日起原告即應(yīng)享受帶薪年休假，2014年6月3日雙方勞動(dòng)關(guān)系解除當(dāng)年度原告也應(yīng)享受對(duì)應(yīng)天數(shù)的帶薪年休假。判決國(guó)家測(cè)繪地理信息局重慶測(cè)繪院在本判決生效后立即向胡某支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金61467.3元。

　　強(qiáng)制帶薪休假會(huì)怎么執(zhí)行？

　　北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍認(rèn)為：深圳這一制度具有重要的示范作用和引導(dǎo)意義。建議下一步要認(rèn)真研究，這個(gè)條例是不是具備可行性，它的監(jiān)管成本到底有多高，有企業(yè)不執(zhí)行怎樣進(jìn)行懲戒，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

　　深圳市衛(wèi)健委法規(guī)處處長(zhǎng)陸鈺萍表示：現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有些企業(yè)落實(shí)得并不是很好。人社部門、工會(huì)等單位，要加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督管理，督促企業(yè)更好地落實(shí)這項(xiàng)制度。

　　盡管到現(xiàn)在深圳的條例并沒有明確實(shí)施的細(xì)節(jié)，但如同前文所說(shuō)，帶薪年假是咱們打工人的權(quán)力，務(wù)必要維護(hù)咱們的合法權(quán)益!有些不良企業(yè)會(huì)用別的理由不履行帶薪年假，千萬(wàn)要注意!

　　年假不休作廢？違法！

　　看一個(gè)案例：

　　孔某于2012年3月1日入職某互聯(lián)網(wǎng)公司，雙方訂立了為期5年的勞動(dòng)合同。2017年2月28日勞動(dòng)合同到期，互聯(lián)網(wǎng)公司通知將不與孔某續(xù)訂勞動(dòng)合同。

　　在辦理離職手續(xù)并領(lǐng)取終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，孔某提出2015年至2017年間，因工作繁忙其未能休帶薪年休假，故要求公司支付相應(yīng)的補(bǔ)償。公司認(rèn)為，孔某因自身原因未提出休年休假，按照公司員工手冊(cè)的規(guī)定，每年12月31日之前未提出休年休假的，屬于自動(dòng)放棄當(dāng)年年休假，故公司無(wú)需支付補(bǔ)償。因雙方發(fā)生爭(zhēng)議，孔某申請(qǐng)仲裁要求公司向其支付未休年休假的補(bǔ)償。

　　仲裁委審理認(rèn)為，公司員工手冊(cè)雖規(guī)定每年12月31日之前未提出休年休假的，屬于自動(dòng)放棄當(dāng)年年休假，但無(wú)證據(jù)表明孔某曾書面提出因個(gè)人原因不休年休假，且員工手冊(cè)中的規(guī)定也違反了《職工帶薪年休假條例》的相關(guān)規(guī)定，故裁決支持孔某的請(qǐng)求。

　　此案的核心在于，勞動(dòng)者的年休假權(quán)利不能“默示放棄”，即非經(jīng)勞動(dòng)者書面且系因個(gè)人原因提出不休年休假，不等同于其放棄年休假補(bǔ)償。

　　《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第十條第二款規(guī)定“用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入?！奔? 用人單位不支付未休年休假工資需要同時(shí)滿足三個(gè)要件：

　　一是用人單位已主動(dòng)安排了年休假；

　　二是勞動(dòng)者因個(gè)人原因放棄年休假；

　　三是勞動(dòng)者提出不休年休假的書面申請(qǐng)。勞動(dòng)者放棄休假只有采取以書面方式明示的行為方才有效。如果用人單位未主動(dòng)安排年休假，勞動(dòng)者也沒有提出休假申請(qǐng)的，仍然視為用人單位未履行法定責(zé)任，應(yīng)當(dāng)支付未休年休假補(bǔ)償。

　　數(shù)年休假補(bǔ)貼能否拿回？

　　有的人從入職起就沒有休過(guò)年假，單位也沒有說(shuō)作廢，可以一次獲得所有的未休年休假補(bǔ)償嗎？

　　答案可能不如職工期望的那樣好。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)變故，單位不承認(rèn)職工積攢的年休假，職工就要申請(qǐng)仲裁維護(hù)自己的權(quán)益。但是仲裁有時(shí)效的。在勞動(dòng)仲裁中，有兩種時(shí)效制度，第一種是普通時(shí)效，即知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起一年，第二種是特別針對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的時(shí)效，即“因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議”，可以延長(zhǎng)至“勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)”。

　　假設(shè)A、B、C是連續(xù)的三個(gè)自然年度，A年的假期，用人單位可以在B年安排，支付A年未休年休假補(bǔ)償?shù)淖詈笃谙奘荁年度的最后一天，如果用人單位未支付，勞動(dòng)者即應(yīng)知曉其權(quán)利受到侵害，其如果要申請(qǐng)仲裁獲得A年度未休年假補(bǔ)償，時(shí)效就應(yīng)當(dāng)自C年1月1日起算到C年12月31日截止。

　　也就是說(shuō)，如果勞動(dòng)者在C年度內(nèi)向用人單位主張?jiān)摍?quán)利，最多可以主張A、B、C三年的未休年休假補(bǔ)償。但是，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，不跨年度安排是原則，跨一個(gè)年度安排是例外，勞動(dòng)者要主張A年相關(guān)權(quán)益，必須舉證證明用人單位確有跨一年安排休假的事實(shí)，否則，僅能主張B、C兩年的未休年休假補(bǔ)償。

　　來(lái)源：會(huì)計(jì)網(wǎng)（m.retirementplanrankings.com）獨(dú)家整理，編輯：小會(huì)，素材來(lái)源：央視新聞、深圳市人大常委會(huì)官網(wǎng)、會(huì)計(jì)網(wǎng)、這里是霧都百家號(hào)、勞動(dòng)報(bào)、工人日?qǐng)?bào)。