財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第17號（征求意見稿）》

　　為進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理，切實(shí)解決我國企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題，財(cái)政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于征求〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第17號（征求意見稿）〉意見的函》，以下是通知全文：

　　關(guān)于征求《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第17號（征求意見稿）》意見的函

　　財(cái)辦會(huì)〔2023〕21號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，國務(wù)院各有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），財(cái)政部各地監(jiān)管局，有關(guān)單位：

　　為解決企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并保持我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，我們起草了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第17號（征求意見稿）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請組織征求意見，并于2023年9月24日前將意見反饋至財(cái)政部會(huì)計(jì)司，反饋意見材料中請注明聯(lián)系人及其聯(lián)系方式。

　　財(cái)政部辦公廳

　　2023年8月23日

　　附件下載：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第17號（征求意見稿）.pdf

《解釋第17號》起草過程

　　截至目前，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第17號（征求意見稿）》（以下簡稱《解釋第17號》）的起草主要經(jīng)歷了以下過程：

　　一是啟動(dòng)研究階段。項(xiàng)目組密切跟蹤國際趨同進(jìn)展和我國會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展，通過企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制、以及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則閉環(huán)工作機(jī)制收集了解準(zhǔn)則實(shí)施中需要進(jìn)一步明確的問題，并研究確定擬通過準(zhǔn)則解釋形式加以規(guī)范的內(nèi)容，啟動(dòng)了《解釋第17號》的研究起草工作。

　　二是調(diào)研起草階段。今年以來，我們分別通過電話訪談、召開研討會(huì)等多種方式，向有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管單位、企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所全面了解擬規(guī)范問題涉及的業(yè)務(wù)操作和會(huì)計(jì)核算情況，并進(jìn)行深入研究和討論，形成《解釋第17號》討論稿。

　　三是修訂完善階段。充分發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制作用，就相關(guān)問題開展了多次內(nèi)部研討，并就部分重點(diǎn)問題書面征求相關(guān)成員單位意見，在匯總整理和深入分析各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成了《解釋第17號》的征求意見稿。

《解釋第17號》主要內(nèi)容及說明

　　《解釋第17號》共包括三個(gè)方面內(nèi)容，分別說明如下：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于流動(dòng)負(fù)債與非流動(dòng)負(fù)債的劃分。

　　1.相關(guān)背景。

　　2020年1月和2022年10月，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)先后針對流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債的分類、附有契約條件的非流動(dòng)負(fù)債等議題，發(fā)布了《對〈國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)〉的修訂》，澄清了流動(dòng)負(fù)債與非流動(dòng)負(fù)債的劃分、對附有契約條件的負(fù)債的流動(dòng)性劃分原則，并增加了相應(yīng)的披露要求。同時(shí)，通過企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制等渠道了解到，目前我國實(shí)務(wù)中對負(fù)債的流動(dòng)性劃分，特別是附有契約條件的負(fù)債流動(dòng)性劃分需要進(jìn)一步指導(dǎo)。為滿足國內(nèi)實(shí)務(wù)需要，同時(shí)與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持持續(xù)趨同，我們對負(fù)債的流動(dòng)性劃分進(jìn)一步完善規(guī)范。

　　2.解釋的主要內(nèi)容。

　　《解釋第17號》對《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》中流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債的劃分原則進(jìn)行了修訂完善。一是明確企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日沒有將負(fù)債清償推遲至資產(chǎn)負(fù)債表日后一年以上的實(shí)質(zhì)性權(quán)利，該負(fù)債應(yīng)當(dāng)歸類為流動(dòng)負(fù)債，企業(yè)是否行使上述權(quán)利的主觀可能性，并不影響負(fù)債的流動(dòng)性劃分；二是明確對于企業(yè)貸款安排產(chǎn)生的負(fù)債，企業(yè)將負(fù)債清償推遲至資產(chǎn)負(fù)債表日后一年以上的權(quán)利可能取決于契約條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日或之前、之后應(yīng)遵循的契約條件，考慮在資產(chǎn)負(fù)債表日是否具有推遲清償負(fù)債的權(quán)利；三是明確負(fù)債清償?shù)膬?nèi)涵，并澄清了如果企業(yè)負(fù)債的交易對手方可以選擇以企業(yè)自身權(quán)益工具進(jìn)行清償且該選擇權(quán)分類為權(quán)益工具，那么相關(guān)清償條款與該負(fù)債的流動(dòng)性劃分無關(guān)；四是明確了附有契約條件且歸類為非流動(dòng)負(fù)債的貸款安排相關(guān)信息披露要求，以使報(bào)表使用者了解該負(fù)債可能在資產(chǎn)負(fù)債表日后一年內(nèi)清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，從報(bào)表可比性角度出發(fā)，《解釋第17號》對新舊銜接的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了規(guī)范；在生效日期方面，《解釋第17號》的生效日期與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持一致，企業(yè)自2024年1月1日起執(zhí)行解釋內(nèi)容。

　?。ǘ╆P(guān)于供應(yīng)商融資安排的披露。

　　1.相關(guān)背景。

　　2023年5月，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)針對供應(yīng)商融資安排項(xiàng)目，發(fā)布了《對〈國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號——現(xiàn)金流量表〉的修訂》以及《對〈國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第7號——金融工具：披露〉的修訂》，規(guī)范了供應(yīng)商融資安排的界定、供應(yīng)商融資安排在現(xiàn)金流量表的披露要求以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息的披露要求。從目前國內(nèi)實(shí)務(wù)看，供應(yīng)商融資安排（如反向保理）日益增多，不同企業(yè)對其存在理解不一致，影響到會(huì)計(jì)信息的可比性。為滿足國內(nèi)實(shí)務(wù)需要，同時(shí)與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持持續(xù)趨同，使報(bào)表使用者更好了解供應(yīng)商融資安排對企業(yè)負(fù)債、現(xiàn)金流量及流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)敞口等的影響，我們對供應(yīng)商融資安排相關(guān)的披露加以規(guī)范。

　　2.解釋的主要內(nèi)容。

　　《解釋第17號》對《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第31號——現(xiàn)金流量表》以及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號——金融工具列報(bào)》中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，明確了企業(yè)供應(yīng)商融資安排的范圍和披露要求。一是明確供應(yīng)商融資安排的界定和范圍；二是明確供應(yīng)商融資安排在現(xiàn)金流量表的相關(guān)信息披露要求以及根據(jù)金融工具準(zhǔn)則的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息披露要求。同時(shí)，《解釋第17號》對新舊銜接的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了規(guī)范，并從實(shí)務(wù)操作角度對首次執(zhí)行的特定情形披露進(jìn)行了簡化處理；在生效日期方面，《解釋第17號》的生效日期與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持一致，企業(yè)自2024年1月1日起執(zhí)行解釋內(nèi)容。

　　（三）關(guān)于售后租回的會(huì)計(jì)處理。

　　1.相關(guān)背景。

　　2022年9月，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)針對售后租回的會(huì)計(jì)處理發(fā)布了《對〈國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第16號——租賃〉的修訂》，對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于銷售時(shí)租回形成的使用權(quán)資產(chǎn)和租賃負(fù)債的后續(xù)計(jì)量作出進(jìn)一步規(guī)范。從實(shí)務(wù)看，由于現(xiàn)行準(zhǔn)則對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于銷售時(shí)租回形成的租賃負(fù)債的計(jì)量要求不明確，不同企業(yè)的理解和做法存在一定差異，而將售后租回形成的租賃負(fù)債適用與一般租賃相同的計(jì)量要求，可能會(huì)造成承租人僅因重新計(jì)量租賃負(fù)債而確認(rèn)一項(xiàng)利得，這與售后租回僅就轉(zhuǎn)讓至買方兼出租人的權(quán)利確認(rèn)相關(guān)利得或損失的要求不一致。為解決前述問題并與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則保持持續(xù)趨同，我們對售后租回的會(huì)計(jì)處理作出進(jìn)一步規(guī)范。

　　2.解釋的主要內(nèi)容。

　　《解釋第17號》對《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號——租賃》中資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于銷售的售后租回交易的會(huì)計(jì)處理規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善：一是明確承租人在對此類售后租回交易所形成的租賃負(fù)債進(jìn)行后續(xù)計(jì)量時(shí)，確定租賃付款額的方式不得導(dǎo)致其確認(rèn)與所獲得的使用權(quán)有關(guān)的利得或損失。二是明確對租賃變更導(dǎo)致租賃范圍縮小或租賃期縮短的情形，承租人仍應(yīng)將終止租賃的相關(guān)利得或損失計(jì)入當(dāng)期損益。在新舊銜接方面，從報(bào)表可比性角度出發(fā)，要求對《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號——租賃》首次執(zhí)行日后的售后租回交易進(jìn)行追溯調(diào)整。

征求意見的主要問題

　　1.是否同意征求意見稿中關(guān)于流動(dòng)負(fù)債與非流動(dòng)負(fù)債劃分的相關(guān)規(guī)定？如果不同意，請說明理由，并對應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議。

　　2.是否同意征求意見稿中關(guān)于供應(yīng)商融資安排披露的相關(guān)規(guī)定？如果不同意，請說明理由，并對應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議。

　　3.是否同意征求意見稿關(guān)于售后租回的會(huì)計(jì)處理相關(guān)規(guī)定？如果不同意，請說明理由，并對應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議。

　　4.是否同意征求意見稿有關(guān)新舊銜接的相關(guān)規(guī)定？如果不同意，請說明理由，并對應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議。

　　5.對征求意見稿有無其他意見和建議，請說明理由，并對應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議。

　　內(nèi)容來源財(cái)政部，會(huì)計(jì)網(wǎng)整理發(fā)布。